对违章占道摊贩以劝说、教育为主，不以罚代管

　　为进一步提升城市管理水平，营造舒适和谐、文明繁荣的人居环境，今后，石家庄市城管执法人员将大力推进文明执法、亲情执法、强化人性化执法，对违章占道摊贩以劝说、教育为主，原则上不扣不罚，不以罚代管。12月15日，石家庄市城管局下发了《关于开展文明执法，创造城市良好发展环境的通知》。

　　作为城市的“大保姆”，城市管理部门的工作直接关系到城市容貌和城市形象。为创造更加优美的城市容貌，全面优化城市发展环境，市城管局决定在全市范围内，进一步开展文明执法活动，打造和谐城管。

　　违章占道经营随机性大、流动性强、复发率高，一直以来都是城管工作的难点和重点。过去，在城管执法中，对违章占道经营者多采取驱赶、暂扣经营用品和处罚等措施，虽然暂时会取得一些效果，但难以令其心服口服，稍微处理不慎还容易激化矛盾，激发社会的不满情绪，产生难以控制的发散效应。

　　借鉴其他城市经验、做法，市城管局要求城管执法人员进一步强化人性化执法，使每一名城管队员思想中牢固树立形象、程序、服务、纪律“四项意识”。对违章占道摊贩要以劝说、教育为主，并协助其及时撤离占道现场，原则上不扣不罚，不以罚代管。同时，规范执法行为，严禁城管协管员单独执法、无证执法；严格执法程序，严禁不亮明身份执法、强行掀摊。

　　市城管局负责人表示，人性化执法并不是不管不执法，而是改变执法方式，变被动执法为主动执法。比如，对易出现违章占道经营的地点，采取专人盯守的方式，提前介入，消除违章占道隐患。

　　同时，依托数字化城管系统，充分发挥街道办事处、居委会的作用，并调动沿街单位和门店的积极性，切实落实“门前三包”，阻止流动摊贩违章占道经营。在此基础上，规范背街小巷的早夜市，并将清理占道市场与退路进厅衔接起来，为占道摊点找好出路，积极妥善地完成退路进厅工作目标。

　　据市城管局负责人介绍，从以往管理经验看，绝大多数违章占道经营者都是能够服从管理的，对极个别屡教不改者，将联合公安部门介入管理。他表示，下一步将从长效机制入手，全面打造一支组织纪律过硬，作风顽强，机动性和反应能力超强的城管执法队伍，为优化省会发展环境作出积极贡献。（记者靳晓磊）